Постановление Пленума ВХСУ от 17.12.2013 г. № 15 «Об утверждении Положения о порядке проведения санации до возбуждения производства по делу о банкротстве»

Деталі

Опубліковано: Четвер, 16 січня 2014, 14:04

Постановлением Пленума ВХСУ от 17.12.2013 г. № 15 утверждено Положение о порядке проведения санации до возбуждения производства по делу о банкротстве, которое детализирует предписания Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» о досудебной санации должника.

Положение определяет более широкий перечень оснований инициирования процедуры досудебной санации, включая также такое основание, как наличие признаков неплатежеспособности должника или ее угрозы.

Также в Положении закреплено, что согласие собственника имущества (органа, уполномоченного управлять имуществом) должника на проведение досудебной санации должника должно быть оформлено соответствующим решением, в котором могут быть установлены конкретные условия проведения досудебной санации, в том числе порядок удовлетворения требований для кредиторов различных категорий, меры по восстановлению платежеспособности должника и т.п.

Должник обязан доказать общий размер его кредиторской задолженности. Предоставление должником недостоверных сведений о кредиторской задолженности является основанием для отказа в утверждении плана досудебной санации. Размер задолженности должника подлежит определению исходя из данных бухгалтерского учета должника, которые определяются на основании документов бухгалтерского учета и финансовой отчетности должника, поданных в установленном порядке в соответствующие органы государственной власти. Задолженность должника также должна быть подтверждена первичными документами (договорами, актами выполненных работ, актами приема-передачи, расходными накладными и т.д.). При определении размера задолженности должника учитываются только те обязательства, срок исполнения которых уже наступил, и не учитываются обязательства, обеспеченные залогом имущества должника.

Все обеспеченные кредиторы должны предоставить письменное согласие на внедрение плана досудебной санации, независимо от размера их денежных требований.

Сведения об обеспеченных кредиторах устанавливаются на основании данных государственных реестров соответствующих прав.

Согласование плана досудебной санации обеспеченными кредиторами может быть осуществлено путем совершения соответствующих надписей непосредственно на самом плане досудебной санации или путем оформления соответствующего решения обеспеченного кредитора в виде отдельного документа. В случае, если такая надпись или решение подписано представителем обеспеченного кредитора, к плану досудебной санации прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Отсутствие согласия хотя бы одного обеспеченного кредитора является основанием для отказа в утверждении плана досудебной санации.

Кроме требований к содержанию плана досудебной санации, обозначенных в Законе, план досудебной санации обязательно должен содержать условия по погашению и урегулированию денежных требований, возникших после принятия решения собственником (органом, уполномоченным управлять имуществом) должника о предоставлении согласия на проведение досудебной санации должника до утверждения судом плана досудебной санации. План досудебной санации может предусматривать разделение кредиторов, участвующих в санации, на категории кредиторов. В зависимости от категории кредиторов в плане досудебной санации может устанавливаться очередность удовлетворения требований кредиторов, отличная от очередности, предусмотренной статьей 45 Закона.

Условия плана досудебной санации по удовлетворению требований кредиторов, которые не принимали участия в голосовании или голосовали против принятия плана досудебной санации должника, должны быть не хуже, чем условия по удовлетворению требований кредиторов, которые голосовали за принятие этого плана.

План досудебной санации не может содержать условия, которые любым способом ограничивают выплату заработной платы и начисленные на эти суммы страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное и прочее социальное страхование.

Процедура досудебной санации может осуществляться с участием управляющего санацией, который назначается из числа лиц, внесенных в Единый реестр арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов) Украины. Участие управляющего санацией, порядок назначения и его полномочия определяются в плане досудебной санации.

Обязанность по созыву общего собрания кредиторов возлагается на должника. О проведении общего собрания кредиторов кредиторы сообщаются должником путем:

- персонального письменного уведомления каждого кредитора согласно данным бухгалтерского учета должника;

- официального обнародования объявления на веб-сайте государственного органа по вопросам банкротства и Высшего хозяйственного суда Украины.

Общее собрание кредиторов считается полномочным, если на нем присутствуют кредиторы, имеющие не менее двух третей голосов. Право решающего голоса на общем собрании кредиторов имеют кредиторы, кроме обеспеченных, с денежными требованиями, которые возникли до принятия решения собственником (органом, уполномоченным управлять имуществом) должника о предоставлении согласия на проведение досудебной санации должника. Кредиторы имеют на общем собрании кредиторов количество голосов, пропорциональное сумме требований кредиторов по данным бухгалтерского учета должника и кратное одной тысяче гривен. При определении количества голосов кредиторов с правом решающего голоса не учитываются суммы неустойки (штрафа, пени), другие финансовые санкции, моральный вред. В общем собрании кредиторов могут участвовать с правом совещательного голоса руководитель должника, представитель собственника имущества (органа, уполномоченного управлять имуществом) должника, обеспеченные кредиторы, уполномоченное лицо учредителей (участников, акционеров) должника, управляющий санацией (при его наличии).

Общим собранием кредиторов должно быть принято решение о:

- предоставлении согласия на проведение досудебной санации должника;

- одобрении плана досудебной санации.

Решение общего собрания кредиторов считается принятым, если за него проголосовали кредиторы, имеющие право решающего голоса, общая сумма требований которых превышает пятьдесят процентов кредиторской задолженности должника согласно данным его бухгалтерского учета. Принятые решения оформляются протоколом заседания общего собрания кредиторов, к которому прилагаются письменные заявления кредиторов о предоставлении согласия на проведение досудебной санации должника и одобрении плана досудебной санации. В случае если заявление подписано представителем, к нему прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Положением также определено, что кроме документов, предусмотренных ст. 7 Закона, к заявлению об утверждении плана досудебной санации также должны быть приложены:
- документы, подтверждающие наличие задолженности должника;

- доказательства письменного уведомления кредиторов о проведении общего собрания кредиторов (надлежащим образом заверенные копии уведомления и описи вложения в почтовое отправление);

- решение собственника имущества (органа, уполномоченного управлять имуществом) должника о предоставлении согласия на проведение процедуры досудебной санации;
- решение обеспеченного кредитора о согласовании плана досудебной санации (в случае неуказания на плане досудебной санации);

- документы, свидетельствующие о неплатежеспособности должника или ее угрозе (решения судов об удовлетворении требований кредиторов, вступившие в законную силу, соответствующие постановления органов государственной исполнительной службы об открытии исполнительного производства по исполнению требований кредиторов).

Положение также закрепляет более широкий перечень оснований для вынесения судом определения об отказе в утверждении плана досудебной санации должника, а именно:

- в случае отсутствия признаков неплатежеспособности должника или ее угрозы;

- план досудебной санации не содержит условий по погашению и урегулированию денежных требований, возникших после принятия решения собственником (органом, уполномоченным управлять имуществом) должника о предоставлении согласия на проведение досудебной санации должника до утверждения судом плана досудебной санации.

В случае возникновения после утверждения судом плана досудебной санации новой задолженности, которая свидетельствует о неплатежеспособности должника или ее угрозе, применяются правила, предусмотренные частью пятой статьи 11 Закона, согласно которым должник обязан обратиться в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве. Хозяйственный суд по заявлению кредитора, требования которого возникли после утверждения судом плана досудебной санации, может возбудить производство по делу о банкротстве должника.

В отличие от Закона, Положение закрепляет случаи досрочного прекращения процедуры досудебной санации:

- расторжение мирового соглашения, условия которого содержатся в плане досудебной санации;

- признание недействительным мирового соглашения, условия которого содержатся в плане досудебной санации;

- возбуждение дела о банкротстве должника по заявлению должника или кредиторов на основании задолженности, возникшей после утверждения судом плана досудебной санации.

Требования кредиторов, по которым проведены расчеты согласно условиям плана досудебной санации, считаются погашенными по правилам, установленным частью четвертой статьи 82 Закона.

В случае невыполнения плана досудебной санации кредиторы могут предъявить свои требования к должнику в объеме, предусмотренном настоящим планом. В случае возбуждения производства по делу о банкротстве этого же должника объем требований кредиторов, предусмотренных планом досудебной санации, определяется в пределах, предусмотренных этим планом, по правилам, установленным частью девятой статьи 82 Закона.