Изменение вида использования земли в пределах ее целевого назначения должно проводиться в порядке, установленном для изменения целевого назначения земли (Правовой вывод Верховного Суда Украины).

Деталі

Опубліковано: Четвер, 30 квітня 2015, 09:38

 Верховный Суд Украины на заседании Судебной палаты по гражданским делам 8 апреля 2015 года принял постановление по делу № 6-32цс15, предметом которого был спор об отмене распоряжения районной государственной администрации и признании договора аренды земли недействительным.

Суд сделал правовой вывод о том, что статья 1 Закона Украины «О землеустройстве» содержит определение понятия «целевое назначение земельного участка», согласно которому - ее использование по назначению, определенному на основании документации по землеустройству в установленном законодательством порядке.

Целевое назначение земельных участков, которые предоставлены гражданам, юридическим лицам в собственность или постоянное пользование, отмечается в государственных актах на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком.

Таким образом, целевое назначение конкретного земельного участка фиксируется в решении уполномоченного органа о передаче ее в собственность или предоставление в пользование и в документе, удостоверяющем право на земельный участок.

Анализ указанных норм материального права дает основания сделать вывод, что изменение вида использования земельного участка в пределах ее целевого назначения возможно, но порядок решения этого вопроса не установлен.

Исходя из принципа ЗК Украины относительно рационального использования и охраны земель, изменение вида использования земли в пределах ее целевого назначения должно проводиться в порядке, установленном для изменения этого целевого назначения земли.

ЗК Украины предусматривает изменение целевого назначения земли органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, принимающих решения о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проект землеустройства или принимают решение о создании объектов для ведения фермерского хозяйства .

Согласно части третьей статьи 20 ЗК Украины изменение целевого назначения земельных участков осуществляется в соответствии с Порядком изменения целевого назначения земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2008 года № 502 и по инициативе владельцев.

Обязательным условием соблюдения установленной процедуры изменения целевого назначения земельного участка является составление или пересогласование (в случае если изменению целевого назначения подлежит весь земельный участок, а не ее часть) проекта отвода земельного участка с местными органами исполнительной власти (районным (городским) органом земельных ресурсов, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органом градостроительства и архитектуры и охраны культурного наследия), а также подлежит государственной землеустроительной экспертизе.

Установление и изменение целевого назначения земельных участков может осуществляться исключительно в соответствии с требованиями закона и в установленном порядке, нарушение которого влечет отмену таких распоряжений (статья 21 ЗК Украины).

Следовательно, изменение вида целевого назначения (использования) земельного участка сельскохозяйственного назначения, установленного законодательством и конкретизированного уполномоченным органом государственной власти в решении о передаче его в собственность или предоставление в пользование и в документе, удостоверяющем право на земельный участок, требует обязательного соблюдения механизма такого изменения, определенного Порядком.