Правовое заключение о механизме бюджетного возмещения

Деталі

Опубліковано: Вівторок, 11 жовтня 2016, 14:28

Судебной палатой по административным делам Верховного Суда Украины 07.06.2016 года было рассмотрено дело № 806/2256/15 о взыскании бюджетного возмещения.

По данному делу истец обратился в суд на основании того, что им 19 апреля 2015 в ОГНИ была представлена налоговая декларация по НДС за март 2015 года, в соответствии с которой сумма бюджетного возмещения за этот период составляла 1500000 грн, однако налоговый орган не выполнил своего долга и в пятидневный срок после окончания проверки не подал в орган, осуществляющий казначейское обслуживание бюджетных средств, заключение с указанием суммы бюджетного возмещения.

В соответствии с частью второй статьи 19 Основного Закона Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Согласно подпункту 14.1.18 пункта 14.1 статьи 14 НК бюджетное возмещение - это возмещение отрицательного значения НДС на основании подтверждения правомерности сумм бюджетного возмещения НДС по результатам проверки плательщика, в том числе автоматическое бюджетное возмещение в порядке и по критериям, определенным в разделе V настоящего Кодекса.

Алгоритм действий государственных органов по возмещению из Государственного бюджета Украины (бюджетного возмещения) НДС урегулирован в статье 200 НК.

В соответствии с пунктом 200.7 статьи 200 НК налогоплательщик, имеющий право на получение бюджетного возмещения и который принял решение о возврате суммы бюджетного возмещения, подает соответствующему органу государственной налоговой службы налоговую декларацию и заявление о возврате суммы бюджетного возмещения, которая отражается в налоговой декларации.

Согласно абзацу второму пункта 200.15 статьи 200 НК после окончания процедуры административного или судебного обжалования орган государственной налоговой службы в течение пяти рабочих дней, наступивших за днем получения соответствующего решения, обязан подать органу Государственного казначейства Украины вывод с указанием суммы налога, которая подлежит возмещению из бюджета.

На основании указанных норм права коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины пришла к выводу, что бюджетное возмещение НДС осуществляется органом государственного казначейства с соблюдением процедуры и на условиях, установленных статьей 200 НК и Порядком, на основании налоговой декларации и заявления о возврате суммы бюджетного возмещения, которая отражается в налоговой декларации в пятидневный срок со дня поступления от налогового органа заключения.

Этот Порядок не предусматривает бюджетное возмещение НДС способом судебного взыскания непосредственно (одновременно) с осуществлением судебного контроля за решениями налоговых органов, принятых по результатам проверки сумм НДС, заявленных к возмещению или отдельно от осуществления такого контроля.

Таким образом, следует сделать вывод, что возмещение из Государственного бюджета Украины НДС являются исключительными полномочиями налоговых органов и органов государственного казначейства, в связі с чем, суд не может подменять государственный орган и решать вопрос о взыскании такой задолженности.