Некоторые вопросы внедрения новой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений

Деталі

Опубліковано: Субота, 23 лютого 2013, 06:36

Так, во-первых, в соответствии с Законом Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений" от 01.07.2004 № 1952-IV (в редакции Закона Украины от 11.02.2010 № 1878-VI с изменениями, внесенными согласно Законом Украины от 04.07.2012 № 5037-VI, далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и их отягощений с 01.01.2013 проводится государственным регистратором прав на недвижимое имущество органа государственной регистрации, а также нотариусами как специальными субъектами, на которых возлагаются функции государственного регистратора.

При этом органом государственной регистрации проводится государственная регистрация прав на недвижимое имущество, в частности: с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество (в том числе на вновь построенные, реконструированные объекты недвижимого имущества, в связи с внесением в уставный фонд юридического лица недвижимого имущества); на основании решений органов власти (включая соответствующие решения суда, вступившие в законную силу); вещных прав, возникших до 01.01.2013 и не были зарегистрированы в соответствии с законодательством Украины, которое действовало на момент их возникновения.

Нотариусами проводится государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав: перед совершением определенного нотариального действия в случае, если регистрацию такого права собственности было проведено в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его возникновения до 01.01.2013; в результате совершения нотариального действия с недвижимым имуществом, объектом незавершенного строительства.

Во - вторых, Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений (далее - Порядок государственной регистрации), а также Порядок предоставления информации из Государственного реестра прав на недвижимое имущество утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 22.06.2011 № 703 (с последующими изменениями ).

Законом и Порядком государственной регистрации прав предусмотрено проведение государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, других вещных прав по заявочному принципу путем представления уполномоченному субъекту соответствующего заявления о государственной регистрации, форму и требования к которой устанавливает Министерство юстиции Украины (часть четвертая статьи 15 Закона, пункт 7 Порядка государственной регистрации).

Согласно части первой статьи 26 Закона записи в Государственный реестр прав на недвижимое имущество вносятся на основании принятого решения о государственной регистрации прав и их отягощений. При этом частью четвертой статьи 9 Закона определено, что государственный регистратор самостоятельно принимает решение о государственной регистрации прав и их отягощений или отказ в такой регистрации.

К предусмотренным статьей 19 Закона оснований для государственной регистрации прав и их отягощений отнесены в том числе решения суда, вступившее в законную силу, о праве собственности и других вещных прав на недвижимое имущество.

Следует обратить внимание на изменение законодательного подхода к порядку отмены государственной регистрации прав. Так, в отличие от предыдущей редакции Закона, по которой государственная регистрация прав отменялась в случае, в частности, вынесения судом соответствующего решения, о чем вносились данные в Реестр прав собственности на недвижимое имущество, отныне частью второй статьи 26 действующей редакции Закона предусмотрено внесение в Государственный реестр прав на недвижимое имущество записи об отмене государственной регистрации прав "в случае отмены на основании решения суда решения о государственной регистрации прав".

В - третьих, учитывая закрепленный Законом заявочный принцип проведения государственной регистрации (статья 15 Закона), Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество как единая государственная информационная система, содержащая сведения о правах на недвижимое имущество, их отягощения, а также об объектах и субъектах этих прав (статья 1 Закона), наполнится такими сведениями постепенно.

Учитывая это и на ранее действующий порядок государственной регистрации прав государственным регистраторам предоставлена возможность использования регистрационных данных Реестра прав собственности на недвижимое имущество, Единого реестра запретов отчуждения объектов недвижимого имущества и Государственного реестра ипотек, в частности в случае поступления запросов от органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении информации (пункт 16 упомянутого Порядка предоставления информации из Государственного реестра прав на недвижимое имущество).

Вместе с тем в решении вопросов привлечения к рассмотрению дел субъектов, уполномоченных по закону на проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также получения от таких субъектов необходимой информации о владельцах недвижимого имущества, характеристик этого имущества и т.п., следует также учитывать, что длительный период времени государственная регистрация прав собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, проводилась на бумажных носителях предприятиями бюро технической инвентаризации, подключение которых к предыдущему Реестру прав собственности на недвижимое имущество происходило также постепенно.

Кроме того, действующим законодательством Украины не предусмотрено доступа органов государственной регистрации прав к базам данных органов Государственного земельного кадастра, а лишь установлен механизм взаимодействия этих органов с целью обмена соответствующей информацией (Статья 281 Закона, статья 30 Закона "О Государственном земельном кадастре").

Итак, в условиях установления новой системы государственной регистрации прав при необходимости выяснения фактических данных относительно прав собственности, других вещных прав и их отягощений целесообразно одновременно обращаться и в органы земельных ресурсов, и к предприятиям бюро технической инвентаризации с учетом их компетенции и содержания данных, которые выясняются.