29.05.2013

Деталі

Опубліковано: Понеділок, 03 червня 2013, 19:49

29 мая 2013 года Конституционным судом Украины принято решение № 2-РП/2013 по делу по конституционному представлению 48 народных депутатов Украины об официальном толковании положений части второй статьи 136, части третьей статьи 141 Конституции Украины, абзаца первого части второй статьи 14 Закона Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей".

Указанным решением определено, что все очередные выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, сельских, поселковых, городских, районных, областных советов и сельских, поселковых, городских председателей, избранных на очередных или внеочередных выборах, будут проходить одновременно на всей территории Украины в последнее воскресенье октября пятого года полномочий советов или голов, избранных на очередных выборах 31 октября 2010 года.

Данную дату проведения выборов Конституционный Суд Украины определил для унификации сроков проведения всех очередных выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей и обеспечения возможности реализации механизма одновременного их проведения.

Также Конституционный Суд Украины, в своем решении отметил, что проведение очередных выборов одновременно на всей территории Украины укрепляет основы унитарной формы государственного устройства Украины, единства, целостности ее территории и способствует стабильности избирательных правоотношений в государстве.

Однако, следует обратить внимание на то, что практическая необходимость в толковании положений части второй статьи 136, части третьей статьи 141 Конституции Украины, абзаца первого части второй статьи 14 Закона № 2487 заключалась, прежде всего, в определении сроков проведения следующих очередных выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов, избранных не на очередных, а именно на внеочередных выборах.

В своем Решении Конституционный Суд Украины мог бы применить дифференцированный подход к решению вопроса о сроках проведения следующих очередных выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов, избранных на внеочередных выборах, как после вступления в силу Закона № 2952 «О внесении изменений в Конституцию Украины относительно проведения очередных выборов народных депутатов Украины, Президента Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей», так и до вступления в силу Закона № 2952.

Считаем, что в настоящее время так и осталась не определенной позиция относительно избрания депутатов местных советов и соответствующих председателей, избранных на внеочередных выборах до вступления в силу Закона № 2952 «О внесении изменений в Конституцию Украины относительно проведения очередных выборов народных депутатов Украины, Президента Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей».

В свою очередь, на основании части второй статьи 70 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» КСУ вправе обязать Верховную Раду Украины решить в законодательном порядке вопрос проведения очередных выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов, избранных на внеочередных выборах.

Так как вопрос о назначении очередных и внеочередных выборов в органы местного самоуправления относится к компетенции Верховной Рады Украины (п.30 ч.1 ст. 85 Конституции Украины) необходимо ждать вынесения Верховной Радой Украины законодательных актов об объявлении внеочередных выборов со сроком полномочий советов и глав до октября 2015 года.

Если же Верховной Радой Украины не будут приняты законодательные акта об объявлении внеочередных выборов со сроком полномочий советов и председателей до октября 2015 года, то нельзя исключать возникновения такого казуса, как неконституционное продление полномочий некоторых депутатов и голов, а также не избрание депутатов и председателей, место которых на данное время остается незанятым в силу определённых обстоятельств.