О военной мобилизации

Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины в соответствии со статьей 1 Закона Украины «О военной повинности и военной службе»  -  является конституционной обязанностью граждан Украины.

Военная обязанность включает, в частности, принятие на воинскую службу в добровольном порядке (по контракту), призыв на воинскую службу, прохождение службы в военном резерве.

Права и обязанности, социальная и правовая защита военнообязанных, призванных на военную службу в связи с мобилизацией, и резервистов заключаются в следующем.

Согласно ст.22 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации», во время мобилизации   граждане обязаны, явится в военную часть или на сборные пункты военных комиссариатов в сроки, указанные в полученных ими документах (мобилизационных распоряжениях,  повестках или  распоряжениях военных комиссариатов). Резервисты обязаны, явится в военные части в  сроки,  указанные командирами  военных частей, в которых они проходят службу в военном резерве.

Во время мобилизации и переведение Вооруженных Сил Украины, иных военизированных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданского населения на штат военного времени граждане (кроме тех, которые проходят службу в воинском резерве), обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в полученных ими документах (мобилизационных удостоверениях, повестках или распоряжениях военных комиссариатов (военнообязанные Службы безопасности Украины – руководителей органов, где они находятся на военном учете, военнообязанные Оперативно-спасательной службы гражданской защиты – руководителей соответствующих органов управления центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализовывает государственную политику в сфере гражданской защиты). Резервисты обязаны, явиться в военные части в сроки, определенные командирами военных частей, в которых они проходят службу в военном резерве.

Гражданам, которые находятся на военном учете, с момента оглашения мобилизации запрещается изменение места жительства без разрешения уполномоченного должностного лица.

Согласно статьи 23 Закона не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации военнообязанные:

- забронированные на период мобилизации, военное время за органами  государственной власти, иными государственными органами,  органами местного самоуправления,  а также за предприятиями, учреждениями и организациями в   порядке,   установленном Кабинетом Министров Украины;

- признанные соответственно вывода военно-врачебной комиссии временно непригодными к военной службе по состоянию здоровья на срок до шести  месяцев (с последующим прохождением военно-врачебной комиссии);

- мужчины, на содержании которых находится пять и более детей возрастом до 16 лет (такие мужчины могут быть призваны на военную службу в  случае их согласия только по месту жительства);

- женщины, на содержании которых находятся дети возрастом до 16 лет (такие женщины могут быть призваны на военную службу в случае их согласия только по месту проживания);

-  занятые постоянным уходом за лицами, которые в нем нуждаются, в соответствии с законодательством Украины,  в случае отсутствия иных лиц, которые могут осуществлять такой уход;

- народные депутаты Украины,  депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым;

- другие военнообязанные или отдельные категории граждан в предусмотренных законами случаях.

Права и обязанности военнообязанных во время прохождения сборов и резервистов  на время выполнения ими обязанностей службы в военном резерве устанавливаются Законом Украины «О военной повинности и военной службе», иными нормативно – правовыми актами.

Согласно статьи 29 этого Закона призванные на сборы военнообязанные и резервисты, которые исполняют обязанности службы в военном резерве, обеспечиваются материальными средствами в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины.

За призванными на сборы военнообязанными, на весь период сборов, и резервистами, на все время исполнения ими обязанностей службы в военном резерве, включая время проезда до места их проведения и назад, сохраняются место роботы, а также занимаемая должность и средняя заработная плата на предприятии, в учреждении, организации независимо от подчиненности и формы собственности.

Порядок и размеры денежного обеспечения и поощрения военнообязанных и резервистов определены постановлением Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2006 г. № 1644.

Выплата средней заработной платы военнообязанным за весь период сборов и резервистам за время выполнения ими обязанностей службы в военном резерве осуществляются за счет Государственного бюджета Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Если военнообязанный заболел во время сборов и продолжает болеть после их окончания, за ним сохраняется место роботы и занимаемая должность, а с дня окончания сборов, в случае временной нетрудоспособности, вместо заработной платы выплачивается помощь по временной нетрудоспособности в соответствии с законом.

Если резервист заболел во время исполнения им обязанностей службы в военном резерве и продолжает болеть после окончания срока исполнения этих обязанностей, за ним сохраняются место роботы и занимаемая должность, а с дня окончания срока исполнения этих обязанностей, в случае временной нетрудоспособности, вместо заработной платы выплачивается помощь по временной нетрудоспособности соответственно с законом.

Военнообязанным, которые на день призыва не работают, на весь период сборов и резервистам из числа неработающих на весь период выполнения ими обязанностей службы в военном резерве, включая время проезда в военную часть и назад, выплачивается денежное обеспечение в размере минимальной заработной платы за счет денежных средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины на содержание Министерства обороны Украины и иных центральных органов исполнительной власти, которые в соответствии с законом осуществляют руководство военными формированиями.

Статьей 16 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» предусмотрена выплата одноразовой денежной помощи в случае гибели (смерти), инвалидности или частичной утраты трудоспособности без установления инвалидности военнослужащих, военнообязанных и резервистов, которые призваны на учебные  (или проверочные) и специальные сборы или для прохождения службы в военном резерве, в размере, установленном этим Законом.

Права и обязанности, социальная и правовая защита военнослужащих, принятых на военную службу в добровольном порядке (по контракту).

Порядок прохождения гражданами Украины военной службы, их права и обязанности определяются Законом Украины «О военной повинности и военную службу», соответствующими положениями о прохождении военной службы гражданами Украины, которые утверждаются Президентом Украины, и иными нормативно-правовыми актами.

На военную службу по контракту принимаются граждане, которые прошли профессионально-психологический отбор и соответствуют установленным статьей 20 Закона требованиям прохождения военной службы.

Согласно статьи 21 Закона граждане Украины для выполнения  обязанностей, связанных с постановкой на военный учет, призывом или принятием на военную службу, а также лица, которые направляются районными (городскими) военными комиссариатами на медицинский осмотр (медицинский осмотр в амбулаторных или стационарных условиях), лечение, освобождаются от работы на время, необходимое для использования указанных обязанностей и нахождения в лечебном учреждении охраны здоровья, с сохранением за ними места работы, занимаемой должности и средней заработной платы.

Перевозка граждан, принятых на военную службу по контракту, к месту службы осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины на содержание  Министерства обороны Украины и иных центральных органов исполнительной власти, которые в соответствии с  законом осуществляет управление соответствующими военными формированиями, в которых проходят военную службу военнослужащие.

Порядок прохождения гражданами Украины военной службы в Вооруженных Силах Украины, вопросы, связанные с прохождением такой службы во время исполнения гражданами военной обязанности в запасе, регулируются Положением о  прохождении гражданами  Украины военной службы в Вооруженных Силах Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 10 декабря 2008 года № 1153.

С гражданами, добровольно поступивших на военную службу, заключается контракт о прохождении гражданами Украины военной службы, в котором, среди прочего, определяются права и обязанности военнослужащего, срок действия контракта.

Основные принципы государственной политики в сфере социальной защиты военнослужащих и членов их семей определены Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».

Разделом II указанного Закона установлены права военнослужащих касательно:

- обеспечения гражданских прав и свобод (военнослужащие участвуют в референдумах, выбирают и могут быть избранными в соответствующие местные советы и другие выборные государственные органы в соответствии с Конституцией Украины);

- реализации права на свободу мировоззрения и вероисповедания

(военнослужащие вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, открыто выражать свои религиозные или атеистические убеждения);

- неприкосновенности военнослужащих (военнослужащему гарантируется неприкосновенность личности. Он не может быть арестован иначе, как на основании судебного решения);

- выбора места жительства и выезда за границу (военнослужащие при увольнении с военной службы имеют право на выбор места жительства в любом населенном пункте Украины или в другом государстве в соответствии с законами и международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины);

- денежного обеспечения (государство гарантирует военнослужащим достаточное материальное, денежное и другие виды обеспечения в объеме, соответствующем условиям военной службы, стимулирует закрепление квалифицированных военных кадров. В состав денежного обеспечения входят: должностной оклад, оклад по воинскому званию; ежемесячные дополнительные виды денежного обеспечения (повышение должностного оклада, надбавки, доплаты, вознаграждения, имеющие постоянный характер, премия); одноразовые дополнительные виды денежного обеспечения);

- продовольственного, вещевого и другого обеспечения (продовольственное и вещевое обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Кабинетом Министров Украины);

- служебного времени и времени отдыха (общая продолжительность служебного времени военнослужащих в неделю не может превышать нормальной продолжительности рабочего времени за соответствующий период, определенной законодательством Украины, за исключением случаев проведения военных учений, походов кораблей, боевых стрельб и боевого дежурства, несения службы в суточном наряде и других мероприятий, связанных с обеспечением боеготовности воинских частей, осуществляются без ограничения общей продолжительности служебного времени. Выходные, праздничные и нерабочие дни являются днями отдыха для всего личного состава, кроме военнослужащих, привлеченных к выполнению служебных обязанностей);

- права на отпуска (военнослужащим, кроме военнослужащих срочной военной службы, предоставляются ежегодные основные отпуска с сохранением денежного, материального обеспечения и предоставлением денежной помощи на оздоровление в размере месячного денежного обеспечения. Также им предоставляются дополнительные отпуска в связи с обучением, творческие отпуска и социальные отпуска. Другие дополнительные отпуска предоставляются им на основаниях и в порядке, определенных соответствующими законами Украины);

- охраны здоровья и медицинской помощи (военнослужащие, военнообязанные и резервисты, призванные на учебные (или проверочные) и специальные сборы, имеют право на бесплатную квалифицированную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях. Военнослужащие ежегодно проходят медицинский осмотр, по ним проводятся лечебно - профилактические мероприятия. Военнослужащие (кроме военнослужащих срочной военной службы) и члены их семей имеют право не чаще одного раза в год на санаторно-курортное лечение и отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах и на туристских базах Министерства обороны Украины, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и правоохранительных органов с льготной оплатой стоимости путевок в размерах и порядке, установленных Кабинетом Министров Украины. Таким же правом пользуются члены семей военнослужащих, погибших (умерших) или пропавших без вести во время прохождения военной службы);

-  обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями (государство обеспечивает военнослужащих жилыми помещениями или по их желанию денежной компенсацией за принадлежащее им для получения жилое помещение по основаниям, в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Жилищным кодексом Украинской ССР и другими нормативно-правовыми актами);

- права военнослужащих и членов их семей на образование (военнослужащие имеют право на обучение (в том числе на получение последипломного образования) в военных учебных заведениях, соответствующих подразделениях подготовки, переподготовки и повышения квалификации военнослужащих. Военнослужащим, принятым на военную службу по контракту лиц офицерского состава после получения базового или полного высшего образования по государственному заказу, разрешается учиться в других высших учебных заведениях без отрыва от службы после прохождения ими срока службы, равный времени их обучения для получения предыдущей высшего образования);

- пенсионного обеспечения и выплаты единовременной денежной помощи при увольнении с военной службы (пенсионное обеспечение военнослужащих после увольнения с военной службы осуществляется в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц». Военнослужащим, кроме военнослужащих срочной военной службы, которые увольняются со службы, в зависимости от оснований увольнения выплачивается единовременное пособие в размере от 25 до 50 процентов месячного денежного обеспечения за каждый полный календарный год службы);

-  единовременного пособия в случае гибели (смерти), инвалидности или частичной утраты трудоспособности без установления инвалидности (единовременное пособие назначается и выплачивается военнослужащим, военнообязанным и резервистам, призванных на учебные (или проверочные) и специальные сборы или для прохождения службы в военном резерве, в размере:

500- кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц  - в случае гибели (смерти) военнослужащего,  военнообязанного или резервиста;

250-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц, - в случае установления военнослужащему инвалидности I группы, 200-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц, - в случае установления военнослужащему инвалидности II группы, 150-кратного прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц - в случае установления военнослужащему инвалидности III группы).

Статьей 14 этого Закона установлено льготы военнослужащим и членам их семей.

Так, военнослужащие имеют право на бесплатный проезд:

1) железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

а) в командировку;

 б) в отпуск в пределах Украины;

 в) при переводе на новое место военной службы или в связи с передислокацией воинской части;

 г) к месту жительства, избранного при увольнении с военной службы в пределах Украины;

2) всеми видами транспорта общего пользования городского, пригородного и междугородного сообщения (за исключением такси) - только военнослужащие срочной военной службы.

При переводе военнослужащих на новое место прохождения военной службы или увольнении с военной службы они имеют право на бесплатную перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах с предыдущего места жительства к новому, железнодорожным транспортом, а там, где такого вида транспорта нет, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). При перевозке личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не более стоимости перевозки имущества в контейнере весом 20 тонн.

Члены семей военнослужащих (кроме военнослужащих срочной военной службы) имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

1) от места жительства к месту прохождения военной службы военнослужащего в связи с его переводом;

2) к месту проведения отпуска военнослужащим в пределах Украины;

3) при увольнении военнослужащего с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - к избранному месту жительства в пределах Украины.

Члены семей военнослужащих при переезде к избранному месту жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего имеют право на бесплатную перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где такого вида транспорта нет, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). При перевозке личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не более стоимости перевозки имущества в контейнере весом 20 тонн.

Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие боевых действий, участники боевых действий и приравненные к ним лица, а также родители военнослужащих, погибших или умерших или пропавших без вести во время прохождения военной службы, пользуются правом бесплатного проезда всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в пределах административного района по месту жительства, железнодорожного и водного транспорта пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов. Они имеют право на 50 - процентную скидку при пользовании междугородным железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом в соответствии с законом.

Военнослужащие при направлении в командировку, к новому месту прохождения военной службы, а также к месту использования отпуска и обратно имеют право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди. При этом военнослужащие, которые направляются в командировку, пользуются правом на бронирование и получение вне очереди места в гостинице на основании удостоверения.

При исполнении служебных обязанностей, связанных с командировкой в другие населенные пункты, военнослужащим возмещаются расходы в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Военнослужащие, кроме военнослужащих срочной военной службы, имеют право на первоочередное установление квартирного телефона, а также первоочередное установление квартирной охранной сигнализации.

Военнослужащие срочной военной службы имеют право бесплатно отправлять и получать письма. Бесплатными почтовыми посылками отправляется личная одежда граждан, призванных на срочную военную службу.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и членов их семей, их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Украины, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и правоохранительных органов в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Военнослужащие и члены их семей, которые имеют право на льготы, гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Законом, пользуются льготами, гарантиями и компенсациями, установленными для граждан Украины законами и другими нормативно - правовыми актами, а также решениями органов местного самоуправления. Если такие лица одновременно имеют право на получение одной и той же льготы, гарантии или компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляется по их выбору льгота, гарантия или компенсация только по одному основанию, за исключением случаев, предусмотренных законами.

Необходимо также отметить, что статьей 210 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрено ответственность за нарушение военнообязанными или призывниками законодательства о военной повинности и военную службу, которая установлена в размере от 85 до 119 грн., а также от 170 до 255 грн. за повторное нарушение.

Статьей 210-1 КУоАП установлена ответственность за нарушение законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации, которая установлена в размере от 17 до 51 грн., а также от 51 до 119 грн. за повторное нарушение.

За неявку на вызов в военный комиссариат  предусмотрена ответственность в 17 грн. (ст. 211-1 КУоАП).

За уклонение от военной службы путем самокалечения или иным способом предусмотрена уголовная ответственность. Так, уклонение военнослужащего от несения военной службы путем самокалечения или путем симуляции болезни, подделки документов или иного обмана, наказывается содержанием в дисциплинарном батальоне на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок (ч. 1. ст. 409 УК Украины); Отказ от несения   обязанностей военной службы, наказывается лишением свободы от 2 до 5 лет (ч.2 ст. 409 УК Украины); Действия, предусмотренные частями первой и второй этой статьи, совершенные в условиях военного времени или боевой обстановки, наказывается лишением свободы от 5 до 10 лет (ч.3 ст. 409 УК Украины).